Popis prostorových dat pro veřejnou správu

Kvalitní správa prostorových dat začíná jejich správným popisem. Nestačí mít data k dispozici – je také důležité rozumět jejich obsahu, významu, struktuře a způsobu využití. Díky popisu dat je možné jednoznačně určit, jaké objekty a jevy data zachycují, jaké vlastnosti obsahují a jak mají být interpretována.

Otevřená formální norma (OFN) pro prostorová data je technický standard definovaný Digitální informační agenturou (DIA) v ČR. Určuje, jak mají úřady a instituce publikovat datové sady obsahující geografickou polohu. Norma zaručuje, že data budou strojově čitelná a srozumitelná napříč různými systémy. Pro zajištění jednotného a interoperabilního přístupu k publikaci dat veřejné správy se využívají Otevřené formální normy (OFN), které stanovují pravidla pro strukturu, obsah a zveřejňování datových sad.  Díky nim mají data zveřejňovaná různými institucemi stejnou strukturu a formát, což usnadňuje jejich vyhledávání, sdílení a automatizované zpracování.

OFN funguje jako závazný technický návod. Slouží k tomu, aby: 

• Různé systémy mluvily stejnou řečí: Instituce i soukromé firmy mohou data snáze kombinovat a vytvářet nad nimi užitečné aplikace (např. mobilní aplikace s přehledem kulturních akcí).

• Byla zajištěna kvalita a konzistence: Každá datová sada obsahuje požadované položky a odpovídající datové typy.

• Se naplnila legislativa: ve smyslu § 3a odst. 3 zákona č. 106/1999 Sb., o svobodném přístupu k informacím, jsou pro poskytovatele otevřených dat, kteří jsou povinnými subjekty dle § 4b odst. 1 téhož zákona, závazné. Jedná se o technická doporučení zaměřená na vybrané datové sady, která zajišťují, že stejná data publikovaná různými poskytovateli budou interoperabilní. 

Význam jednotlivých datových prvků následně definují datové slovníky, které zajišťují srozumitelnost dat pro uživatele i informační systémy. Standardizovaný popis dat umožňuje jednoznačně určit význam datových prvků, jejich datové typy, vazby a pravidla používání. Tím se snižuje riziko nejednoznačné interpretace a podporuje se interoperabilita dat napříč organizacemi.

Správně popsaná prostorová data vytvářejí předpoklady pro efektivní sdílení, správu a opakované využití dat ve veřejné správě i dalších oblastech. Datové slovníky lze současně využít jako podklad pro evidenci údajů agendy do Registru práv a povinností (RPP), čímž podporují jednotnou evidenci a správu údajů veřejné správy.

K dispozici jsou také metodiky, nástroje a podpůrné materiály, které usnadňují tvorbu a správu datových slovníků  na portálu https://data.gov.cz/:

• Jak na popis dat – metodika popisu dat, záznamy školení a další vzdělávací materiály.
• Nástroje pro tvorbu popisu dat – přehled nástrojů, šablon a návodů pro vytváření datových slovníků.
• Znalostní báze – odpovědi na časté dotazy a řešení specifických situací, například práce s číselníky nebo definicemi pojmů.
• Podpora popisu dat – odborná pomoc při kontrole nebo převodu slovníků do podoby odpovídající OFN. V případě potřeby je možné obrátit se na podporu na adrese data@dia.gov.cz.
• Evidence údajů v agendě – využití datových slovníků jako podkladu pro evidenci údajů do RPP na portálu archi.gov.cz.

Dodržování pravidel pro popis dat přispívá ke zvýšení kvality dat, jejich správné interpretaci a efektivnímu využívání napříč informačními systémy veřejné správy.

Prostorová metadata pro VS (Diagram pro popisování prostorových dat)

Tento postup je relevantní, pokud vytváříte popis dat, které zahrnují prostorovou/lokalizační složku. Jde tedy o situaci, kdy některý z pojmů (objektů) zachycených ve slovníku je prostorově určen, tzn. přímo či nepřímo odkazuje na určitou polohu nebo zeměpisnou oblast.

Takový objekt má zpravidla lokalizaci určenou nějakým typem geometrického objektu. Následující diagram znázorňuje (jako specializace obecného nadřazeného pojmu Geometrický objekt) nejčastější typy těchto geometrických objektů, kterými jsou bod, linie, polygon, prostorový objekt a rastrový obraz:

Geometrický objekt obecně a všechny jeho typy mají klíčovou vlastnost Souřadnice, která v sobě nese přesné prostorové určení objektu. K jeho zachycení se obvykle používají zavedené standardy pro vyjádření geometrických objektů, jako jsou např. WKT (Well-Known Text) nebo GML (Geography Mark-up Language). Více k tomu viz otevřená formální norma pro prostorová data.

Z hlediska využití prostorových dat je důležité poskytnout spolu s nimi také informaci o tom, v jakém souřadnicovém systému jsou souřadnice vedeny (např. S-JTSK, ETRS89, WGS 84, Bpv) a s jakou přesnosti (např. 3. třída přesnosti, 0,14 m). Souřadnicový systém a přesnost mohou být různé pro polohovou a výškovou složku. U prostorových objektů se navíc určuje také úroveň podrobnosti modelu (Level of detail, např. LOD 1, LOD 2, LOD 3), která vyjadřuje úroveň propracovanost informačního modelu budovy a definuje jak grafickou podrobnost modelu (úroveň detailu), tak i to, jaké informace (data, materiály, vlastnosti) model obsahuje.