O registru zastupování
Obecně
Registr zastupování je částí Registru práv a povinností a obsahuje evidenci oprávnění k zastupování vytvořených dle schválených vzorů. Tato oprávnění k zastupování poskytuje jako referenční údaje celé veřejné správě.
K základním právům občana patří možnost využít zastupování při jednání s veřejnou správou. Pro některé občany jako například děti, to může být poměrně problematické, i když může jít o jedinou možnost jednání vůči veřejné správě.
Digitální a informační agentura (DIA) inicializovala Zákon č. 125/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony, doplněním části Registru zastupování do Registru práv a povinností.
Tento registr obsahuje evidenci oprávnění k zastupování vytvořených dle schválených vzorů (šablon) a poskytuje je jako referenční údaje celé veřejné správě.
Tato oprávnění je možné rozdělit na:
- Implicitní – vychází z údajů vedených v Informačních systémech veřejné správy (vztahy rodič-dítě, jednatel-právnická osoba a podobně).
- Explicitní – vyjádření vůle zastupované osoby
Legislativní ukotvení
Registr zastupování je právně zakotven v zákoně č. 111/2009 Sb. o základních registrech ve znění zákona č. 125/2024 Sb., kterým se mění zákon č. 111/2009 Sb., o základních registrech, ve znění pozdějších předpisů, a další související zákony. Obsah registru je uveden v §52 odstavec (2) zákona a Informační systém oprávnění k zastupování je popsán v §52e zákona.
DIA vytvořila a k 1.7.2024 spustila Registr zastupování (dále jen REZA) a Informační systém oprávnění k zastupování (dále jen AIS REZA). Služby REZA byly vypublikovány na Informačním systému základních registrů a služby AIS REZA na Informačním systému sdílené služby.
Základní princip zakládání oprávnění k zastupování je popsán v zákoně a předpokládá následující postup:
- Je vytvořen „Typ oprávnění k zastupování“ viz §52e odst. (5) – šablona popisující jak oprávnění k zastupování vytvořené pomocí šablony vypadá a popisuje procesy údržby (tedy něco jako formulář Plné moci k vyplnění)
- Konkrétní šablona je publikována – to je provedeno zde REZA AIS (gov.cz) – veřejně přístupné
- Do jednoho roku od publikace šablony je pak zodpovědný úřad (vytvořil šablonu) povinen umožnit sestavit a uplatnit oprávnění k zastupování vytvořené na základě této šablony
Realizace v čase
1.7.2024 Spuštěna REZA a AIS REZA, zveřejněny implicitní šablony.
17.7.2024 Počátek vytváření jednotlivých oprávnění k zastupování dle těchto šablon z dat ROB, ROS, Evidence obyvatel a Evidence cizinců
7.8.2024 Ministerstvo dopravy zaevidovalo první dvě šablony explicitních oprávnění k zastupování
15.9.2024 v provozním prostředí uvolněna vytvořená implicitní oprávnění k zastupování osob z ROS dle šablon – může čerpat jakýkoli úřad. Současně zpřístupněn provozní portál AIS REZA pro práci úředníků (REZA AIS (gov.cz))
Nadále pracujeme na rozvoji a doplnění obsluhy. Na portálu občana očekáváme umožnění přehledu pro občany na začátku roku 2025. Více o budoucích krocích v kapitole Koordinace DIA.
Koordinace DIA
Agentura vybudovala centrální části Registru zastupování
- RPP REZA – rozšíření registru práv a povinností o část REZA. Služby jsou dostupné prostřednictvím Informačního systému základních registrů zvláště pak čtení údajů.
- AIS REZA – Agendový informační systém ve správě DIA, zapisující údaje do REZA, spravuje historii, šablony a evidenci certifikátů. Služby jsou dostupné pomocí Informačního systému sdílené služby
- Zveřejnění schválených šablon – web rozhraní poskytující přehled schválených šablon včetně jejich dokumentace
Do konce 2024
- Doplňování dalších implicitních šablon
- Podpora úřadů s realizací šablon a napojení
Rok 2025 a dále
- Realizace služeb Portálu občana pro přístup k údajům v REZA
- Náhled na má existující zmocnění
- Možnost odvolání explicitního oprávnění
- Realizace služeb na kontaktním místě veřejné správy (do 1.7.2025)
- Realizace vytváření plných mocí dle šablon na Portálu občana
- Podpora úřadů s realizací šablon a napojení na jednotlivé Portály
- Vyhledávání a realizace implicitních šablon pro další případy